487. “El surgimiento y expansión de los grupos paramilitares, a diferencia de lo que se ha sostenido en muchos sectores, no obedece a la ausencia del Estado en amplias zonas de la geografía nacional, ni se explica por esa causa. Por el contrario, nacieron y crecieron allí donde había presencia del Estado y de las Fuerzas Militares y de la mano de éstas. En el Magdalena Medio, en Urabá, en Córdoba, en la Costa Atlántica, en el centro y sur del país, en el oriente y, en fin, donde quiera que surgieron y por donde quiera que pasaron habían Brigadas y Batallones del Ejército y Comandos de Policía para garantizar la seguridad.”

Es fundamental que el Gobierno declare también el cese al fuego para que el proceso avance sin enfrentamientos y sin hostilidades, y así evitar que se produzcan nuevos hechos que victimicen a la población colombiana. para que los diálogos cobren coherencia, se fortalezca la confianza de la sociedad en ellos y se genere un ambiente favorable de cara al proceso de refrendación de los acuerdos.